为充分发挥规划、土地集中管理优势，促进信息共享和加强质量监管，进一步提升服务水平，上海市规划和国土资源管理局今年将全面推进地形图和地籍图“两图融合”，并于3月份正式启动试点工作。

　　从20世纪80年代开始，上海市地形图和地籍图管理工作分属规划和土地两个部门，分别有各自的数据更新维护机制和质量控制方法，基础地形要素数据不一致，给科学管理、提升服务带来了诸多不便。“两图融合”的核心是统一两张图的基础地形要素，解决其要素数据不一致的问题，对于促进规划和土地业务深度融合、规范科学管理具有十分重要的意义。

　　上海规土局改造技术流程，以建设工程项目规划竣工测绘为抓手，在开展竣工测绘的同时，同步更新地形和地籍基础数据，实现一测多用，既保障地形和地籍基础数据的现势性，又为建设项目后期的不动产测绘提供依据和支撑，促进规划和土地管理更规范、更科学。

　　目前，上海规土局已经完成了两图数据对接分析、流程设计再造、技术标准修订和内部试点等工作，开发了规划测绘项目管理系统，并计划3月开始在徐汇、杨浦、崇明开展试点工作，7月在全市正式实施。 中国国土资源报卢为民 张天风