4月19日上午，国务院新闻办召开新闻发布会，通报国家土地督察公告相关内容和当前国土资源执法监察各方面的情况。国家土地副总督察甘藏春在发布会上表示，《土地管理法》的修改工作已于上周正式启动，力争在较短的时间里完成修改。

　　将争取能界定公共利益

　　甘藏春说，土地管理面临的问题也需要我们从体制、机制、法制上进行反思总结，需要我们推进土地管理方式的改革。我这里想透露一个消息，上个礼拜，《土地管理法》的修改工作已经正式启动，国务院法制办正在组织有关部门，包括国土资源部开展《土地管理法》的调研，力争在较短的时间里完成《土地管理法》的修改，通过法制来推进土地管理的改革。

　　增减挂钩背后反映的是我们目前在城乡建设用地方面的国有土地和集体建设用地的同地不同权，这也引发了人们对征地制度的各种非议。从中央的精神来讲，我们要逐步缩减征地的范围，在我们刚刚启动的《土地管理法》修订中，围绕着集体建设用地和城市建设用地的同地同权，以及缩小征地范围方面是否有比较大的突破呢？

　　甘藏春介绍，土地征收的问题是这次《土地管理法》修改的重点问题。如何探索建立适合中国现阶段国情的一套制度，需要全社会共同努力。我们在《土地管理法》的修改过程当中，会广泛听取社会各界的意见，但是坦率地说，你提的这两个问题都相当复杂。比如，征地确定公共利益的范围究竟怎么确定，既符合中国国情，有利于推进现代化建设，又有利于保护农民的合法权益，又有利于保护耕地，这是一个很复杂的问题。

　　从世界各国来看，除了少数国家能够用立法列举的方式来界定哪些方面是公共利益，哪些项目是非公共利益外，大多数国家，像欧洲国家主要是通过议会确定，我去年到欧洲也专门考察，比如交通规划路过这个地方，地方议会必须保证，地方决定的就视为公共利益。但是像美国这些国家是通过法院个案解决，也不是说凡是赚钱的项目就是公共利益。这个问题必须以建设性的态度来研究。

　　完善征地制度重点是对被征地农民的补偿安置

　　甘藏春说，在我看来，中国目前完善征地制度的重点，主要应该放在对被征地农民的补偿安置上，这恐怕更符合中国国情，要保证被征地农民能分享城市化、现代化的成果，是更为急迫的问题。当然最后怎么定，必须是国家权力机关来确定。在修改过程当中，也希望新闻界的各位朋友以建设者的姿态多调查、多研究，只要能够提出解决中国问题的方案就是最好的方案。

　　如何在土地出让中改变现在价高者得的现象，具体的招拍挂制度会有怎样的调整和变化，土地出让综合评标办法有什么新的进展？有些地方在探索改变土地出让方式，在限定最高价的基础上增加了一项配建保障房的考量指标，国土部会不会在全国推广？

　　甘藏春回答，完善招拍挂制度的前提是坚持招拍挂制度，应该说实行土地招拍挂制度，不仅是中国土地市场制度建设的一个新起点，也是中国政府依法行政和廉政建设的大亮点。招拍挂制度的确立，将土地的“市长价”，就是市长和开发商谈判的价格，转变为真正的“市场价”，这是一个了不起的历史性进步。

　　甘藏春说，完善招拍挂制度要根据现在中国经济社会变化情况，综合考虑土地利用的各种因素。比如在有一些保障性住房的供地上，我可以限房价来拍地价，这块地土地规划条件确定后，你的房价最高只能这么高，在这个基础上，谁拿的地价最高，我当然给谁。比如，你将来说有的地方配建保障性住房，在国外也有这个经验，也可以探索。所以，国土资源部正在总结完善、总结一些地方的经验，将出台一些规范性的文件。