上海市中心公租房容积率一般控制在3以内，郊区更低，和重庆市公共租赁住房平均3.8的容积率相比有差距，本市公租房承租人都是上班族，对租赁住房的朝向、采光等问题并没有很高要求，因此有条件的地块容积率可以进一步提高。

上海拟提高公共租赁房容积率，并将设法降低土地成本，上述消息是记者昨天从上海市住房保障和房屋管理局在给市人大代表、上海申房律师事务所主任孙洪林提出的《借鉴“重庆模式”加大本市公共租赁房建设投放力度》意见的最新答复中获悉的。

解决公租房融资难

市住房保障和房屋管理局在答复中表示，结合上海实际，解决公共租赁住房投融资问题，市区两级政府严格执行国家关于土地出净收益按10%提取专项资金用于廉租住房、公共租赁住房的规定，答复透露，目前正在制订市级专项资金给予区（县）公共租赁住房投资和运营补贴的办法。

市住房保障和房屋管理局还表示要充分利用住房公积金增值收益。其介绍，近期，上海计划从公积金增值收益中出资约15亿元，收储城投置地公司开发建设的新江湾尚景园15万平方米，2200余套房源，用于公共租赁住房。

另外，去年，上海市政府出台《经济适用住房配建暂行意见》，规定今后凡新出让土地用于开发建设商品住宅，均应当按照不低于建筑总面积的5%比例配建保障性住房，无偿移交政府住房保障机构，配建住房无法集中布局到楼幢或者单元的，可以上市转让，所得价款归集到区（县）政府指定的资金专户，专项用于住房保障。目前考虑，这些房源和资金主要用于租赁型保障性住房。

拓展社会资金投资

同时，设法降低土地成本。市住房保障和房屋管理局表示，降低土地成本是改善公共租赁住房投资回报水平的重要手段。上海在努力探索拓展社会资金投资公共租赁住房的渠道，包括探索利用住房公积金本金结余资金、保险资金、社保基金、企业年金直接投资公共租赁住房，探索发行公共租赁住房相关房地产信托投资基金（REITs和企业债券类产品，探索房地产企业按照“长期租赁、到期上市”的办法投资建设公共租赁住房，约定租赁使用期满后可作为商品住房面向社会销售等。

公租房项目可配套建设更多的商业设施，并可采取部分出售方式回笼资金。
 

上海科东房地产土地估价有限公司

2011年5月6日