4月11日，上海规土局发布《上海市国有建设用地使用权出让补充公告》（沪补告字（2017）第2号）（以下简称《公告》），对奉贤区奉城镇57-05区域地块、临港芦潮港社区C0204地块、临港芦潮港社区E0602地块出让方式调整为招标挂牌复合式出让，并不再接受新的申请。此前，上海土地拍卖市场也曾在商办地块上用过此方法，对于住宅地块尚属首次尝试。

        所谓招标挂牌复合式，是指地块根据通过资格审查的申请人（简称“有效申请人”）数确定出让方式。若通过资格审查的有效申请人数超过三人的，地块采用招标方式出让，有效申请人即为“投标人”。 若通过资格审查的有效申请人数为三人及三人以下的，本地块采用挂牌方式出让，有效申请人即为“竞买人”。

        根据《公告》要求，对奉贤区奉城镇57-05区域地块、临港芦潮港社区C0204地块、临港芦潮港社区E0602地块三幅宅地，已提交申请且在中止期内未申请退还保证金的境内申请人须按出让须知的要求补充提交《商品住房用地交易资金银行监管协议》和《监管银行承诺书》原件；境外申请人须按出让须知的要求补充提交《商品住房用地交易资金交易资金使用承诺》原件。

        地块的出让文件指出，若地块以招标形式出让，评标小组确定排名顺序前3位的投标人为入围竞标人。由评标小组先按照得分由高到低的原则确认投标人的排名顺序。得分有相同者，则按以下优先原则确定排名顺序：先以经济实力得分由高到低排序；若经济实力得分有相同者，则再以项目经验得分由高到低排序；若项目经验得分有相同者，则再以技术资质得分由高到低排序；若技术资质得分有相同者，则以抽签方式决定其排序。其中，经济实力30分、技术资质20分、项目经验50分。

        有业内人士指出，从以往商业地块采用此种方法的结果来看，低溢价成交可能性很大，成交价格或将受控。招标挂牌复合式的拍卖方式，有效的控制了参与人数，而综合打分促使开发商带来更优秀的方案，有利于发挥地块价值。