4月19日，《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》草案（以下建成《决定(草案)》）今天上午在市十四届人大常委会三十七次会议上提交审议。《决定(草案)》在发展目标、底线约束、环境保护、生态人居建设、产业发展、体制机制保障等方面提出了不少规划亮点。

        《决定(草案)》中强调崇明将践行“生态立岛”原则，坚决不搞大开发，强化底线约束，推动生态、生产和上火空间实现融合发展。同时明确提出，崇明要在重要生态空间划定并分级管控“生态红线”。严控常住人口总量、建设用地规模和建筑高度，构建具有中国元素、江南韵味、海岛特色、和谐多元的建筑风貌。推进海上森林和花岛建设，优化公共绿地布局，有序增加绿地林地总量。

        环保方面，《决定(草案)》提出，完善环境标准体系，在崇明实施高于全市的污染物排放和环境质量标准。同时对加大水、大气、土壤污染防治力度，推进绿化林地建设作出规范,以营造良好的生态环境。同时，积极发展清洁能源，构建绿色能源开发利用体系。倡导低碳出行，发展绿色交通，实施最严格的非绿色能源机动车限行措施。

        对于违法捕猎野生动物行为，《决定(草案)》提出，鼓励崇明区人民政府及其各相关部门，在推进生态文明体制改革和完善生态环境治理机制等方面率先创新,积极实践。强化联合联动综合执法，加强事中事后监管和行刑衔接，完善网格化管理,提高执法效能，依法严厉打击环境违法、违法猎捕野生动物以及其他破坏生态的违法行为。

        鉴于《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》中对发展生态农业、高端制造、旅游服务、科技创新等产业作出的部署。《决定(草案)》中，对长兴岛进行了重点规划部署，提升长兴海洋装备基地发展水平，使之成为我国海工装备制造业的创新中心。强调会商旅文体联动发展，提升服务业功能品质，同时，繁荣发展创新经济，服务上海科技创新中心建设。

        提高居民收入水平方面，《决定(草案)》中显示，市人民政府加大对崇明财政投入力度，健全人才支撑政策,创新、完善建设体制、机制，形成全市推进生态岛建设的合力。同时，完善基本公共服务设施体系，提供优质普惠的公共服务，通过多渠道增加就业，完善社会保障体系，提高居民收入水平，让崇明居民有更多的获得感。

        目前，《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》已列入上海市人大常委会2017年正式计划立法项目。此次制定《决定(草案)》，主要是以法规形式明确崇明生态岛的功能定位和发展目标，可以强化依法建设生态岛的理念，更好地凝聚全社会共识，形成全市上下推动生态岛建设的强大合力。