有关房地产税的消息再次击中股市房地产板块。国务院昨日批准并公布了国家发改委制定的《2010年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称《意见》)，这份文件将“逐步推进房产税改革”列入了今年的财税体制改革的目标当中。资本市场随即做出反应，地产板块午后大幅跳水，下跌3.41%，上证综合指数也下跌2.4%，跌破2600点。

事实上，《意见》中的一些表述与以往相比，产生了微妙变化。此前，设立物业税这样一个新税种来作为住房保有环节的税收是官方的主要思路。“十一五”规划的财税体制改革目标中明确表示：“改革房地产税收制度，稳步推行物业税并相应取消有关收费。”

在去年的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中，对于住房保有环节的税收的表述还是“深化房地产税制改革，研究开征物业税”。今年4月17日，国务院颁布“新国十条”亦明确指出，财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。而在《意见》中则明确提出了房产税的概念。

实际上，物业税变身房产税此前已经初露端倪，在今年全国“两会”期间，财政部提交并获得通过的《关于中央和地方2009年预算执行情况与2010年中央与地方预算草案的报告》中，就已经没有物业税的相关内容，取而代之的是“完善消费税和房产税制度”。

此外，在2009年的《意见》中，关于物业税只是“研究开征”，而今年的提法则是“推进改革”。

杨红旭说，“近期上海有可能出台地方调控细则，房产税有可能在细则中有所体现。”如果这样，上海就成为全国第一个推出调整后的房产税的城市。但这还是短期的、临时性的措施，为了抑制投机需求、稳定房价，就像北京“限购”一样，是国家允许的一些地方临时性地出台的一些限制投资需求的规定，这与调控方针一脉相承。

杨红旭分析认为，上海极有可能先对增量住宅征税，绝大部分自住性住宅(比如规定人均70平方米以内免征，就可以保护原有一套小二房，现新购一套大三房的改善性需求者)，暂且都会免征，而且税率也会比较低，6‰左右比较合适。

另据知情人士透露，房产税还可能会面向非本地户口和取得上海居住证未满一定年限的购房者征收。

杨红旭告诉记者，在国家没有全面调整的情况下，地方还是可以试点的。一来房产税是地方税种，二来房产税原本就属国务院的行政性条例，地方政府只需要报请国家批准就可以进行试点。这同时也意味着物业税这一税种今年很难出台，在这种情况下是要对房产税进行调整，对相关税基、税率扩大到住房领域。

科东房地产估价有限公司

2010年6月1日