又到一年招生季。中小学生入学事关千家万户，每年招生政策出台，都会形成新的社会热点。今年，上海扩大在居住地登记入学试点，方便人户分离的孩子就近就读；禁止学校办特色班、重点班，民办学校网上报名、禁收各类证书，为学生减负；鼓励各学校成立家委会，形成家校育人合力，维护学生权益……这些举措，在广大家长中引起了怎样的反响？招生旺季到来，家长们还有哪些烦恼和担忧？教育部门又是怎么做的呢？本报今起刊登系列报道，敬请垂注。 

　　往年就近入学是以户籍为标准划片安排相应学校，为方便大批居住地和户口所在地不一致的学生，今年本市扩大了在居住地登记入学的试点范围。此举一出，不少家长的烦心事得以解决，但有些家长却产生了“以房择校”等新想法。 

　　利好:就近读书名正言顺 

　　【家长】一位家长去年在“市长平台”提问:我孩子的户口在黄浦区侯家路，那里的老房子已长期无人居住。现在我们住在长宁区程家桥路80弄，房产证是我爱人的名字，我孩子能在居住地小区附近的哈密路小学上学吗？ 

　　【解答】市统计局透露:随着上海旧城改造、拆迁换居及中心城人口郊区化扩散，人户分离问题日益突出。2010年上海户籍人户分离者达384.14万人，占全市户籍人口的27.4％。 

　　虹口区幸福四平实验小学校长俞吉祥说，学校近年来每年招收80多名新生，其中户籍学生约占一半，外区户籍在本地居住的孩子占四分之一。“很多孩子住在学校对面的飘鹰花园小区，但户口却在浦东、黄浦。按居住地登记申请入学的政策出台后，他们可以名正言顺地就近读书了。” 

　　按照校长的说法，上述这位提问家长的孩子，是可以在居住地小区附近的小学读书的。 

　　纠结:以房择校是否可行 

　　【家长】汪燕女士问:人户分离新政策下，是不是只买房不迁户口，也能进名校了？不同区县多买几套学区房，是不是可以增加进名校的机会？ 

　　【政策】市教委:试点居住地就近入学，是为解决当地人户分离家庭实际困难的一项举措。试点区县将统筹安排在本区域入学，但不一定都能安排进最近的名校。本市义务教育入学坚持“户籍与居住地一致”优先原则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童、少年，再统筹安排人户分离的适龄儿童、少年入学。所以，家长跨区县以房择校的想法并不现实。 

　　宝山区和嘉定区去年参加居住地登记入学试点，很多学校安排户籍学生后尚有余额，基本能满足人户分离报名学生的需求。但同是试点区的杨浦，区内上大附属实验学校、杨浦小学、复旦实验中学等一些热门学校，“户籍生”已满员。居住在这些学校学区内的外区户籍孩子，统筹安排进本街镇的其他学校就读，如在五角场镇居住的外区户口孩子分流进了附近的回民小学、翔殷路小学、世界小学等就读。 

　　标准:居住地界定无法一刀切 

　　【家长】唐霞女士问:按居住地登记入学，房产证是爷爷奶奶的行不行？租房子可以登记入学吗？对于居住地的界定有没有统一规定？ 

　　【释疑】虹口区教育局副局长杨莉:由于各街镇的外区户籍人口、各学校申请入学的人数等各不相同，因此，居住地登记入学的标准也因地制宜有所差异，无法做到一刀切。 

　　在居住地申请登记入学，由街道和教育两个部门共同管理。按上海市人户分离的整体管理规定，家长需先到街道去办理居住登记申请，持居住回执单再到教育部门申请入学。一般学校余额充足的，根据孩子实际需求可灵活接收；而一些名额紧张的学校，则要参照孩子的实际居住时间、与同住监护人的关系等因素排序，再根据登记入学人数和学校资源分布情况在区域内统筹安排。

上海科东房地产土地估价有限公司

2012年3月21日