上海近1万平方公里的珍贵海域面积将严格保护开发，到2020年，本市建设用地“向海借地”面积被控制在23平方公里以内，约相当于4.5个滴水湖的大小，将主要用于城市建设、工业港口等。记者昨天从上海市海洋局获悉，国务院已正式批复上海市海洋功能区划，全市海洋资源被划分为海洋旅游休闲、矿产与能源、保留区等8大一级类功能区。今后大型“围海造地”建设项目将接受国家海洋局严格审批，符合《区划》要求的金山新城围填海项目正在制定方案。

 
    暂不开发海域面积相当于两个中心城区

    国务院关于上海市海洋功能区划（2011—2020年）的批复已正式公布。按照《区划》，到2020年，全市建设用围填海规模将控制在23平方公里以内，整治修复海岸线长度不少于60公里。

    上海位于我国大陆海岸线中部，特殊的河口海洋环境，资源丰富且开发程度高，产业基础雄厚，将更严格进行保护发展。全市海域面积近1万平方公里，陆域面积仅6340平方公里。《区划》将上海的海域划分成8个一级类功能区。包括：河口海洋保护区、港口航运区、农业渔业区、旅游休闲娱乐区、矿产与能源区、工业与城镇用海区、特殊利用区、保留区。“保留区面积为1261.7平方公里，相当于上海2个中心城区面积大小。”市海洋局负责人表示，这一区域至少在2020年前禁止开发，待功能明确后再利用。

    23平方公里将谨慎适度开发保护

    据介绍，全市大型建设用围填海项目已经开始选址和方案制定，其中，金山新城建设围填海项目已列其中。相关负责人表示，金山新城属于工业与城镇用海区，未来的金山新城发展，需要围填一部分海面，目前方案正在制定论证中，初步选址在金山龙泉港两侧。而全市23平方公里可围填海范围，不会一次开发完毕，将谨慎适度开发保护。

    另外，对于市民关注的旅游休闲娱乐区，市海洋局表示，金山城市沙滩、奉贤碧海金沙等都可能进一步发展，包括增加活动内容、增加设施等，此次《区划》都进行了充分的考虑。据了解，上海海洋旅游休闲娱乐区主要在崇明、金山和浦东等地区。作为上海最大无人岛屿金山岛，将在自然资源保护的基础上研究适度开放旅游。

    189.7平方公里用于海上发电

    此次《区划》明确，上海海洋面积中的189.7平方公里用于海上风电等项目。目前上海已经建成国内首个海上发电厂——东海大桥风电厂，其装机容量达10万千瓦，今后临港附近海域等将再竖起多座“大风车”。

    此外，《区划》明确，河口海洋保护区面积1230.2平方公里，分为自然保护区、饮用水水源保护区。自然保护区包括崇明东滩鸟类自然保护区、青草沙水源地、长江口中华鲟自然保护区、金山三岛海洋生态自然保护区等。

上海科东房地产土地估价有限公司

2012年11月8日