4月14日，国土资源部在其官方网站上发布了《保发展保红线工程——2010年行动方案的通知》。《通知》中明确指出：要完善土地调控政策和机制，稳步推进土地管理制度改革，其中针对土地出让方式调整，通知中明确表示，将推行土地出让预申请制度，探索土地出让综合评标办法。

该项政策的出台是对近期房价飙升、民间怨声四起的再次回应，是继3月10日晚出台的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》后时隔一个月再次从房价的源头——土地来进行调控的。

从政策的内容不难看出，此次政府调控的出发点是依然是规范土地市场的管理制度、避免开发商的非理性拿地行为，在未知竞争的同时促使土地价格更趋合理，防止现场竞价催生“天价土地”，并进而通过“地—房”的传导机制来平抑房价，最终实现社会的和谐统一。

该项政策的出台是否会替代土地出让招拍挂制度？能否真正起到抑制房价？世联研究认为：该项政策的出台不会取代土地招拍挂制度，将与土地招拍挂制度并存，取长补短，完善土地出让制度，让土地价格逐步趋于合理；同时，从短期来看，很难抑制目前的高房价，但从长远来看，则对抑制高房价具有一定的积极意义。理由如下：

第一，在目前市场经济条件下，土地出让招拍挂制度在促进房地产市场健康发展方面起到了重要作用，在避免土地交易暗箱操作、预防腐败方面的现实意义不容质疑。另外，招拍挂出让形成的地价是土地市场价值的真实反映，地王的价格也是由购地者的市场预期决定的。如果购地者没有违反法律和政策，就没有理由进行行政干预。而应在现有基础上补充和完善土地出让招拍挂制度，配合土地出让预申请制度，使土地价格更趋合理。

第二，将高房价完全归咎于高地价也是不公平的，即使政府低价出让了土地，开发商也不会将节省的土地出让金让利给购房人。同时开发商捂盘惜售、市场供应不足等问题也是推高房价的原因之一，应尽量采取税收或者增加市场供应等经济手段而不宜动用行政手段来解决。